עודכן:
תיקון 74 לחוק הגנת הצרכן (המוכר כ"תיקון 73") — חובת הקלטת שיחות מכירה: המדריך המלא לעסקים
הכנסת אישרה תיקון שמחייב עסקים להקליט כל שיחה טלפונית עם הצרכן בעסקאות מסוגים שנקבעו בחוק, כשמחיר העסקה 750 ₪ ומעלה — כולל הודעה לצרכן, שמירת ההקלטה ומסירה חינם תוך 10 ימי עסקים. במדריך: מה בדיוק נדרש, על מי זה חל, מה הסנקציות, ואיך נערכים בלי כאב ראש.
מה דורש תיקון 74 לחוק הגנת הצרכן?
תיקון 74 לחוק הגנת הצרכן, המוכר בציבור כ"תיקון 73", חל על עסקאות מהסוגים שבתוספת התשיעית לחוק שמחירן 750 ₪ ומעלה. בעסקה כזו על העוסק להקליט כל שיחה עם הצרכן, להודיע בתחילתה שהיא מוקלטת ושהוא זכאי לקבל את ההקלטה, לשמור אותה שנתיים אם נכרתה עסקה, ולמסור אותה לצרכן חינם תוך 10 ימי עסקים מרגע שביקש. החובה נכנסת לתוקף ב-22.03.2027.
הנוסח המחייב הוא זה שפורסם ברשומות. מידע כללי, לא ייעוץ משפטי.
עסק שלא מסר את ההקלטה — בהליך אזרחי רואים אותו כמי שהודה בגרסת הצרכן לגבי תוכן השיחה או קיומה, אלא אם בית המשפט נוכח שהיה הצדק סביר לאי-המסירה; והעסק גם לא יוכל להגיש את ההקלטה או את התמליל כראיה בלי רשות בית המשפט. לצד זה נקבעו בתיקון עיצומים כספיים מנהליים לפי חוק הגנת הצרכן. התיקון התקבל בכנסת ב-17.07.2026 ופורסם ברשומות ב-22.07.2026.
תיקון 73 או תיקון 74? החוק פורסם ברשומות כ"חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 74), התשפ"ו-2026". בתקשורת ובחיפושים הוא מוכר בטעות גם כ"תיקון 73", ולכן רוב העסקים מחפשים אותו כך — אבל "תיקון מס' 73" הוא עניין אחר — הצעת חוק על קבלה דיגיטלית, שאינה עוסקת בהקלטת שיחות. במדריך הזה מדובר באותו חוק הקלטת שיחות מכירה, במספרו הנכון.
⚖️ הבהרה: מדריך זה נועד למידע כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. היוועצו בעורך דין לגבי חובותיכם המדויקות לפי תיקון 74 — ובכלל זה סכומי העיצום הכספי, הקבועים בנוסח המשולב של החוק, והשאלה אם העסקאות שלכם נכנסות לאחד מסוגי העסקאות שבתוספת התשיעית.
טבלת החובות בתיקון 74 — מה נדרש ומה הסנקציה
| החובה | מה בדיוק נדרש | עיצום / סנקציה |
|---|---|---|
| הקלטת השיחה | כל שיחה קולית עם הצרכן בעסקה מהסוגים שבתוספת התשיעית שמחירה 750 ₪ ומעלה — כולל שיחה שהצרכן יזם. | הפרה חושפת את העסק לעיצום כספי ולסנקציה הראייתית שבהמשך הטבלה. |
| הודעה בתחילת השיחה | הצרכן חייב לשמוע, בתחילת השיחה, שהיא מוקלטת ושהוא זכאי לקבל את ההקלטה אם יבקש. הודעת ״השיחה מוקלטת״ לבדה אינה מקיימת את החובה. | חובה נפרדת בתיקון — אי-עמידה בה היא הפרה בפני עצמה. |
| מסירה + פירוט מועדי השיחות | מסירה חינם, תוך 10 ימי עסקים מרגע שהצרכן ביקש. על בקשה חוזרת לאותה שיחה מותר לגבות תשלום. מסירת ההקלטה אינה החובה היחידה: לפי סעיף 16ד(א)(4) לחוק, צרכן שביקש זאת זכאי לקבל גם פירוט בכתב של מועדי השיחות שנוהלו עמו — חובת מסירה נפרדת, באותם 10 ימי עסקים וללא תשלום, שאי-קיומה היא הפרה עצמאית בת-עיצום כספי וגוררת את אותה חזקה ראייתית לטובת הצרכן. | לא נמסרה — בהליך אזרחי רואים את העוסק כמי שהודה בגרסת הצרכן (אלא אם היה הצדק סביר). |
| שמירת ההקלטה | שנתיים לפחות בשיחה שבעניינה נכרתה עסקה; שישה חודשים לפחות בשיחה שלא הבשילה לעסקה; ועד מועד המסירה אם הוא מאוחר יותר. | הקלטה שנמחקה מוקדם מדי = הקלטה שאי אפשר למסור. |
| נטל הראיה | ההקלטה היא ההוכחה של העסק על מה שסוכם בשיחה. | בהיעדר הקלטה שנמסרה — גרסת הצרכן גוברת, והעסק לא יוכל להגיש את ההקלטה כראיה בלי רשות בית המשפט. |
| עיצום כספי | התיקון מוסיף את הפרת החובות לרשימת ההפרות שגוררות עיצום כספי מנהלי לפי חוק הגנת הצרכן — עיצום שמטיל הממונה, לא קנס פלילי — לצד הסנקציה הראייתית. | הסכומים — כקבוע בנוסח המשולב של חוק הגנת הצרכן, לא בתיקון עצמו. |
על מי חל תיקון 74 — ועל מי לא
התיקון חל לפי סוג העסקה, לא לפי ענף. התוספת התשיעית לחוק מונה עשרה סוגי עסקאות, והחובה קמה כשמחיר העסקה הכולל הוא 750 ₪ ומעלה. אלה סוגי העסקאות שבתוספת: רישום החקיקה באתר הכנסת
- מכירת טובין בעקבות פנייה שיווקית (למעט מזון)
- תקשורת, אינטרנט ושידורים
- תיווך להלוואה
- איתור כספים
- בדיקת זכויות בשל מצב רפואי
- החזרי מס (שלא בידי רו״ח / יועץ מס מורשים)
- תיקון דירוג אשראי (שלא בידי בעל רישיון שירות נתוני אשראי)
- תיקונים ותחזוקה מתמשכים
- שירותי רפואה מתמשכים
- הספקת גז
לא בטוחים אם זה חל עליכם?
בדיקה עצמית של דקה — ״האם אני חייב להקליט?״ — 10 שאלות, תשובה עם סעיף החוק שמאחוריה, ורשימת מה שחסר לכם.
בנקים, ביטוח ופנסיה — מסלול מקביל, לא התוספת התשיעית
אותו חוק שהוסיף את התוספת התשיעית קבע גם חובות הקלטה מקבילות לגופים הפיננסיים — אבל לא בחוק הגנת הצרכן: הן נחקקו בתוך חוקי הפיקוח הענפיים שלהם. ההבדל מעשי, לא סמנטי: שם החובה חלה על שיחה יזומה ללקוח יחיד, בלי סף של 750 ₪, ובאכיפת המפקח על הבנקים או הממונה על שוק ההון. מי שנמצא ברשימה הזו לא יכול להיערך לפי הכללים שלמעלה. לסוכני ביטוח ומשווקים פנסיוניים יש עמוד היערכות משלהם.
- תאגידים בנקאיים
- מבטחים וסוכני ביטוח
- נותני שירותים פיננסיים בעלי רישיון מורחב
- ייעוץ ושיווק פנסיוני
- קופות גמל
על מה החובה לא חלה
- מכירת מזון — מוחרגת מסוג העסקה הראשון בתוספת התשיעית (מכירת טובין בעקבות פנייה שיווקית).
- סוגי עסקאות שאינם בתוספת התשיעית — התיקון אינו חל עליהם כלל, בכל מחיר.
- עסקאות מתחת ל-750 ₪ — הרף כולל את 750 ₪ עצמם. עסקה שסכומה אינו ידוע בזמן השיחה נחשבת כאילו היא מעל הרף. ואת המחיר הכולל מחשבים לפי החוק, לא לפי התשלום החודשי: בעסקה מתמשכת ללא הגבלת זמן — סך התשלומים השנתי (חוזה תחזוקה ב-70 ₪ לחודש הוא 840 ₪ בשנה, בתחום החוק); בעסקה לתקופה קצובה — סך התשלומים לכל התקופה; ועסקה נוספת שנמכרה בעקבות השיווק מצטרפת לסכום.
טעות נפוצה: "שיחות נכנסות פטורות"
הן לא. בעסקה מהסוגים שבתוספת התשיעית שמחירה 750 ₪ ומעלה, חובת ההקלטה חלה על כל שיחה קולית בין העוסק לצרכן — גם שיחה שהצרכן חייג בה אליכם. תנאי היוזמה קיים בסוג עסקה אחד בלבד, מכירת טובין, ושם מוחרגת פנייה שיווקית שנעשתה אחרי שהצרכן ביקש שיחזרו אליו. בתשעת סוגי העסקאות האחרים — תקשורת, גז, תיווך להלוואה, שירותי רפואה מתמשכים ועוד — אין תנאי כזה. עסק שמקליט רק שיחות יוצאות נשאר בלי הקלטה בדיוק בשיחה שתידרש ממנו.
ממתי זה בתוקף? לוח הזמנים
התיקון — הצעת חוק ממשלתית, שפורסמה בהצעות חוק הממשלה 1767 — עבר קריאה שנייה ושלישית ב-17.07.2026, בישיבה שנפתחה ב-13.07.2026, ופורסם ברשומות ב-22.07.2026. הוא נכנס לתוקף ב-22.03.2027 — שמונה חודשים מהפרסום — והחוק מאפשר לדחות את התחילה בעד 4 חודשים במצטבר לסוגי עוסקים שטרם השלימו היערכות. מעקב החקיקה באתר הכנסת
שמונה חודשים נשמעים הרבה, אבל היערכות אמיתית — מערכת שמקליטה אוטומטית, הודעת פתיחה, מדיניות שמירה מסודרת ותהליך מסירה — לוקחת זמן, במיוחד בעסק שהיום מקליט חלקית או בכלל לא. עסק שנערך עכשיו נכנס לתקופת התחולה רגוע; עסק שמחכה לרגע האחרון מגלה את הפערים כשכבר יש שעון עיצומים.
כבר מ-22.07.2026: לפי הוראת המעבר (סעיף 11 לתיקון), הקלטות של שיחות בתחום החוק שהיו שמורות אצלכם ביום הפרסום, ושיחות כאלה שהוקלטו מאז — חובה לשמור לפי התקופות החדשות, ואסור למחוק אותן גם אם הצרכן לא ביקש. מ-22.03.2027 חלה עליהן גם חובת המסירה. הפרה — עיצום כספי. מי שמוחק היום הקלטות אחרי חצי שנה כבר מפר לגבי שיחות בתחום החוק.
מתי תיקון 74 נכנס לתוקף?
תיקון 74 פורסם ברשומות ב-22.07.2026, והוא נכנס לתוקף ב-22.03.2027 — שמונה חודשים מהפרסום. החוק מאפשר לדחות את התחילה בעד 4 חודשים במצטבר לסוגי עוסקים שטרם השלימו היערכות — אבל אל תבנו על זה: שעון ההיערכות כבר רץ, וההטמעה שתוארה למעלה לוקחת זמן. מעקב החקיקה באתר הכנסת
5 צעדים לעשות עכשיו
- ודאו הקלטה אוטומטית של כל השיחות
- הוסיפו הודעת הקלטה בתחילת שיחה
- הגדירו מדיניות שמירה של שנתיים
- בנו תהליך שליפה ומסירה תוך 10 ימי עסקים
- תעדו כל מסירה
הפירוט המלא לכל צעד — בצ'קליסט ההיערכות שבהמשך העמוד. היערכות רחבה יותר לביקורת פרטיות ←
צ'קליסט היערכות לעסק — 5 צעדים
ודאו שכל השיחות מוקלטות אוטומטית — יוצאות ונכנסות
הקלטה שתלויה בנציג שזוכר ללחוץ על כפתור — תיכשל בדיוק בשיחה שתצטרכו. הגדירו הקלטה אוטומטית של כל השיחות, ולא רק של היוצאות: בעסקאות שבתוספת התשיעית גם שיחה שהצרכן יזם חייבת בהקלטה. כך אף עסקה מ-750 ₪ לא נשארת בלי הקלטה.
הוסיפו הודעת הקלטה בתחילת כל שיחה
התיקון דורש שהצרכן ישמע כבר בתחילת השיחה שהיא מוקלטת ושהוא זכאי לקבל את ההקלטה אם יבקש — שני הרכיבים, לא רק ״השיחה מוקלטת״. הודעה מושמעת אוטומטית פותרת את זה בלי לסמוך על תסריט השיחה של הנציג.
ודאו שההקלטות נשמרות שנתיים
החוק מבחין בין שיחה שבעניינה נכרתה עסקה — שנתיים לפחות — לבין שיחה שלא הבשילה לעסקה — שישה חודשים לפחות. בדקו כמה זמן מערכת הטלפוניה שלכם שומרת הקלטות בפועל: מדיניות מחיקה אחרי חצי שנה או שנה נפוצה, וכבר לא מספיקה לשיחות שהבשילו לעסקה. ברירת מחדל של שנתיים על כל השיחות עומדת ברצפה הגבוהה מבין השתיים; את נקודת הפתיחה של הספירה — ואם נדרשת תקופה ארוכה יותר — לוודא מול עורך דין. וזה לא מחכה למרץ 2027: לפי הוראת המעבר, הקלטות של שיחות בתחום החוק ששמורות אצלכם כבר היום חובה לשמור לפי התקופות החדשות מ-22.07.2026.
בנו תהליך שליפה ומסירה תוך 10 ימי עסקים
כשצרכן מבקש הקלטה, מתחיל שעון של 10 ימי עסקים. קבעו מי בעסק מקבל את הבקשה, איך מאתרים את השיחה הנכונה מבין אלפי הקלטות, ובאיזה ערוץ מוסרים אותה — חינם.
תעדו כל מסירה
שמרו רישום מסודר: מתי התקבלה הבקשה, מתי נמסרה ההקלטה ולמי. אם תגיעו למחלוקת, התיעוד הזה הוא שיוכיח שעמדתם בחובת המסירה.
איך מרכזיה בענן סוגרת את זה
כל חמשת הצעדים בצ'קליסט הם בדיוק מה שמרכזיה טלפונית לעסקים עושה ממילא: הקלטה אוטומטית של שיחות, הודעה מושמעת בתחילת שיחה, וארכיון הקלטות מסודר — בלי מכשירים, בלי שרתים ובלי לסמוך על זיכרון של נציגים. איך זה נראה בפועל — הקלטה, שמירה, מסירה ללקוח בלחיצה ותמלול — בעמוד הקלטת שיחות לעסק.
- הקלטה אוטומטית — כל שיחה מוקלטת מהשנייה הראשונה, בלי כפתורים ובלי החלטות של הנציג.
- שמירה שנתיים בכל המסלולים — ב-Voipe ההקלטות נשמרות שנתיים בכל המסלולים, כולל Business — מוכן לתיקון 74 כברירת מחדל.
- זיהוי ותיוג שיחות מכירה עם AI — המערכת מזהה שיחת מכירה ומתייגת אותה עם פרטי העסקה: מוצר, לקוח, סכום ותאריך. כשצרכן מבקש הקלטה — מאתרים אותה בחיפוש מהיר ומוסרים בלחיצה, בתוך מסגרת 10 ימי העסקים. החיפוש עובד על הטקסט עצמו, כי כל שיחה עוברת תמלול אוטומטי — אפשר לאתר הקלטה לפי מילה שנאמרה בשיחה, ולא רק לפי תאריך ומספר.
למי שרוצה לצלול לעומק — בנינו עמוד ייעודי על עמידה בתיקון 74 עם Voipe: איך הזיהוי האוטומטי של שיחות מכירה עובד, ואיך נראית מסירת הקלטה בלחיצה אחת. ואם אתם רוצים כלי עבודה — הכנו ערכת היערכות לתיקון 74 להורדה: צ'קליסט, תבנית נוסח יידוע וטבלת בדיקה עצמית. ואם אתם מחליפים ספק טלפוניה — מה עושים עם ההקלטות שחייבים לשמור.
שאלות נפוצות על תיקון 74
על אילו עסקים חל תיקון 74?
תיקון 74 חל לפי סוג העסקה, לא לפי ענף: התוספת התשיעית לחוק מונה עשרה סוגי עסקאות, ובהם מכירת טובין בעקבות פנייה שיווקית (למעט מזון), תיווך להלוואה, איתור כספים, בדיקת זכויות בשל מצב רפואי, בדיקת זכאות להחזר מס שלא בידי רואה חשבון או יועץ מס מורשים, טלפוניה ואינטרנט ושידורים ותכנים, תיקון דירוג אשראי שלא בידי בעל רישיון שירות נתוני אשראי, עסקה מתמשכת לתיקונים ותחזוקה, עסקה מתמשכת לשירותי רפואה, והספקת גז. החובה קמה כשמחיר העסקה הכולל הוא 750 ₪ ומעלה. בנקים, מבטחים וסוכני ביטוח ונותני שירותים פיננסיים בעלי רישיון מורחב אינם בתוספת התשיעית — עליהם חלות חובות מקבילות שנחקקו באותו חוק, בתוך חוקי הפיקוח הענפיים שלהם.
מה הסנקציה על הפרת תיקון 74?
הסנקציה החזקה היא ראייתית: עסק שלא מסר לצרכן את ההקלטה — בהליך אזרחי רואים את העוסק כמי שהודה בגרסת הצרכן לגבי תוכן השיחה או קיומה, אלא אם בית המשפט נוכח שהיה הצדק סביר לאי-המסירה. לצד זה נקבעו בתיקון עיצומים כספיים — עיצום מנהלי שמטיל הממונה לפי חוק הגנת הצרכן, לא קנס פלילי. הסכומים קבועים בנוסח המשולב של החוק, לא בתיקון עצמו — אל תסתמכו על סכומים שצוטטו בתקשורת.
ממתי תיקון 74 בתוקף?
התיקון התקבל בכנסת ב-17.07.2026, בישיבה שנפתחה ב-13.07.2026 — ומכאן שני התאריכים שמסתובבים בפרסומים. הוא פורסם ברשומות ב-22.07.2026 ונכנס לתוקף ב-22.03.2027, שמונה חודשים מהפרסום. החוק מאפשר לדחות את התחילה בעד 4 חודשים במצטבר לסוגי עוסקים שטרם השלימו היערכות. חובה אחת רצה כבר עכשיו: לפי הוראת המעבר (סעיף 11 לתיקון), הקלטות של שיחות בתחום החוק שהיו שמורות ביום הפרסום, ושיחות שהוקלטו מאז, חובה לשמור לפי התקופות החדשות מ-22.07.2026 ואסור למחוק; חובת המסירה עליהן חלה מ-22.03.2027. שווה להיערך כבר עכשיו — הטמעת הקלטה אוטומטית, הודעת פתיחה ותהליך מסירה לוקחת זמן.
מה אם הלקוח התקשר אליי — האם חובה להקליט?
כן, ברוב המקרים. החובה נקבעת לפי סוג העסקה ולא לפי מי חייג: בעסקה מהסוגים שבתוספת התשיעית שמחירה הכולל 750 ₪ ומעלה, על העוסק להקליט כל שיחה קולית עם הצרכן — גם שיחה שהצרכן יזם. היוזמה רלוונטית רק בסוג עסקה אחד, מכירת טובין: שם החובה קמה כשהעסקה כללה פנייה שיווקית, ופנייה שנעשתה אחרי שהצרכן ביקש שיחזרו אליו מוחרגת. בשאר סוגי העסקאות — תקשורת ואינטרנט, גז, תיווך להלוואה, שירותי רפואה מתמשכים ועוד — אין תנאי כזה. עסק שמקליט רק שיחות יוצאות עלול להישאר בלי הקלטה בדיוק בשיחה שתידרש ממנו.
כמה זמן חובה לשמור את ההקלטות?
בשיחה שבעניינה נכרתה עסקה — שנתיים לפחות. בשיחה שלא הבשילה לעסקה — שישה חודשים לפחות; ואם מועד המסירה חל אחרי תום התקופה — שומרים עד המסירה. ברירת מחדל של שנתיים על כל השיחות עומדת ברצפה הגבוהה מבין השתיים; את נקודת הפתיחה של הספירה במקרה שלכם — ואם נדרשת תקופה ארוכה יותר — כדאי לוודא מול עורך דין.
מה קורה אם לא מסרתי לצרכן את ההקלטה?
זו הסנקציה החזקה בתיקון: אם ההקלטה לא נמסרה, בהליך אזרחי רואים את העוסק כמי שהודה בגרסת הצרכן לגבי מה שנאמר בשיחה או קיומה — אלא אם בית המשפט נוכח שהיה הצדק סביר לאי-המסירה. במחלוקת על תנאי עסקה, מחיר או הבטחות של נציג — נטל הראיה עובר בפועל אל העסק. אותה תוצאה חלה גם כשלא נמסר פירוט מועדי השיחות שהצרכן ביקש: לפי סעיף 16ד(א)(4) לחוק זו חובת מסירה נפרדת, באותם 10 ימי עסקים וללא תשלום.
תיקון 73 או תיקון 74 — מה המספר הנכון?
המספר הנכון הוא 74. החוק פורסם ברשומות כ"חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 74), התשפ"ו-2026". בתקשורת ובחיפושים הוא מוכר בטעות גם כ"תיקון 73", ולכן רוב העסקים מחפשים אותו כך — אבל "תיקון מס' 73" הוא עניין אחר: הצעת חוק על קבלה דיגיטלית, שאינה עוסקת בהקלטת שיחות. מדובר באותו חוק הקלטת שיחות מכירה, רק במספר הנכון.
האם החובה חלה על כל עסקה טלפונית?
לא. החובה חלה רק על עסקאות מהסוגים שמנויים בתוספת התשיעית לחוק, וגם אז רק כשמחיר העסקה הכולל הוא 750 ₪ ומעלה. הרף כולל את 750 ₪ עצמם, ועסקה שסכומה אינו ידוע בזמן השיחה נחשבת כאילו היא מעל הרף. המחיר הכולל מחושב כך: בעסקה מתמשכת ללא הגבלת זמן — סך התשלומים השנתי (70 ₪ לחודש הם 840 ₪ בשנה, בתחום החוק); בעסקה לתקופה קצובה — סך התשלומים לכל התקופה; ועסקה נוספת שנמכרה בעקבות השיווק מצטרפת לסכום. מכירת מזון מוחרגת מסוג העסקה הראשון בתוספת — מכירת טובין. בכל מקרה גבולי — היוועצו בעורך דין.
רוצים לבדוק אם העסק שלכם ערוך לתיקון 74?
בהדגמה קצרה נראה איך ההקלטה, ההודעה, השמירה והמסירה עובדות אצלכם — על השיחות האמיתיות שלכם.
קבעו הדגמהמקורות
התוכן בעמוד זה הוא מידע כללי ואינו ייעוץ משפטי. נוסח החוק המחייב הוא הנוסח שפורסם ברשומות — חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 74), התשפ"ו-2026 — והוא הקובע לגבי תקופת השמירה ומנגנון דחיית התחילה; סכומי העיצום הכספי קבועים בנוסח המשולב של החוק. היוועצו בעורך דין לגבי חובותיכם.